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    尹秀峰主席在朝阳区总工会第十三届四次委员(扩大)会议上的讲话
    2013-09-11   本文被访问次数:6077

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    坚持以职工为本 切实做好服务维权
    在区总工会第十三届四次全体(扩大)会议上的工作报告
    朝阳区总工会党组书记、主席  尹秀峰
    2013年8月22日
    各位委员、同志们:
        下面,我受十三届委员会委托,向大会报告工作。
    一、上半年工作总结
    刚刚过去的2013年上半年,是我区发展历史上非常重要的一段时期,是区总工会在新的起点上,实现新跨越、展示新作为的重要时期。全区各级工会组织紧密围绕区委和市总工作大局,以学习宣传贯彻党的十八大精神为统领,以贯彻落实市总“1+9”文件精神为主线,以开展“三深入”主题活动为载体,主动契合党政关心、基层需要和职工需求,着力加强组织基础建设、维权机制建设和服务阵地建设,全面、优质地完成了上半年各项工作任务,为实现全年工作目标打下了良好基础。
    (一)以工会组建为重点,扎实推进组织基础建设
    1.建会工作稳中求进。采取区域联合工会和行业工会联合会的方法覆盖中小企业建会,通过税务代收方式推进规模以上企业建会,不断扩大工会组织覆盖面。上半年新增工会组织2021家,新增会员30158人,分别完成全年任务的54.6%和61.5%。
    2.队伍管理规范有序。积极推动街乡、商务中心区总工会主席专职化进程,上半年4名科级专职主席晋升副处,已有9个街乡实现工会主席专职化,占全区的20.5%。落实工会干部、工会干事编制和待遇,将社区(村)工会干事纳入区总工会统一管理;加大干部培训力度,对全区400余家百人以上非公企业工会主席进行调训,培训专职工会社会工作者、社区(村)工会干事1500余人次,工会干部队伍整体素质明显提升。
    3.信息化建设提速升级。成立区总工会信息中心,拓展总工会网站服务功能并完成工会网站改版,完成工会信息化数据系统升级换代?;嵩毙畔⒉杉?64560人,采集率达到98.02%,列全市首位。
    4.经费审计监督全覆盖。完成对街乡、商务中心区总工会和年留成百万以上单位的经费审计。街乡和商务中心区总工会核算中心内部控制制度建立基本完善,会计核算基本合规,各单位财务人员配备基本符合财务制度要求。
    (二)以工资协商为重点,稳步推进维权机制建设
    1.工资协商机制全面推进。以劳动关系三方名义制定并下发《关于深入开展工资集体协商工作实施意见》,明确区域、行业和规模以上企业开展协商工作重点。积极探索行业性协商新模式,在民办学校采取行业协商与个别协商相结合的方法,把工资协商落到实处。上半年,我区符合工资协商已建会企业15515家,签订集体合同12966家,覆盖职工257500人,签订工资集体协商专项合同12810家,覆盖职工248210人,工资集体协商率为82.6%。
    2.劳动争议调解机制不断完善。加强劳动争议调解组织网络建设,全区规模以上建会企业均设立劳动争议调解员;充分履行工会劳动关系日常动态监测和劳动争议预警预报职责,妥善处理摩托罗拉公司等4家企业裁员事件。以摩托罗拉企业裁员为例,区总工会第一时间发现问题并全面介入,指导基层工会与企业行政进行谈判,成功解决500余名职工的裁员问题,发挥了政府部门不能替代的作用,达到了党政满意、企业满意、职工满意、社会满意的良好效果。通过妥善处理企业裁员事件,完善了《事关职工群体权益重大事项报告制度》,建立了企业裁员争议调解绿色通道。我区事先介入摩托罗拉裁员事件的成功作法得到市总和区委主要领导的充分肯定,并分别作出重要批示。1-6月份,全区受理劳动争议案件850件,调解成功178件,涉及金额251.5万元。
    3.企业民主管理机制不断深化。以规范职代会制度及工作程序为主要内容,开展“民主管理月”活动,推动落实“两书一查”制度。加强民主管理数据平台建设,实现工作数据定期统计报告和动态管理。上半年,全区范围内已建工会的公有制企事业单位建制率达到100%,已建工会的非公有制企业建制率达到92%,实现民主管理和工资协商的同步发展。
    4.职工素质提升机制不断完善。进一步丰富职工素质“大讲堂”内容,1万余名职工参加岗前安全教育、女职工素质提升和家政服务等培训;发挥创新工作室作用,激发职工创造潜力,建立职工技能竞赛与职业技能鉴定、职称晋升相结合制度,120余家非公企业开展群众性经济技术创新活动,举办劳动技能大赛130余场,参加职工1.6万人,提出合理化建议1100余条,5267家企业11万名职工参加“安康杯”劳动竞赛活动;弘扬劳模精神,推选产生市级以上先进个人34名,先进集体19个。
    5.与政府联系会议机制进一步延伸。今年与区政府联席会议同意区级联席会议制度延伸到街乡层面,并以政府名义下发文件,为街乡总工会更好地争取党政支持、更多地争取资源和手段,从制度上给予保障。
    (三)以服务站建设为重点,全面推进服务阵地建设
    1.服务站建设实现新突破。年初,区总工会出台加强工会服务站规范化建设实施意见等系列文件,把规范化建设作为全年的重点工作,采取统筹规划、示范带动和分步实施的方法全面推进工会服务站规范化建设。截止目前,全区有34个街乡服务站达到市总规范化建设标准。其主要特点是:在功能设置上突出工会业务办理、职工诉求表达、职工心理疏导和职工素质提升四大服务功能。在硬件设施上因地制宜、因需设置。有条件的服务站面积达到200以上,条件暂不成熟的可达到100,服务站“五室两中心”配置科学、设置合理。在服务项目上各有所长、各具特色。分别针对各辖区企业和职工特点提供服务项目,贴近职工、贴近生活,得到了职工的认可和欢迎。在信息化建设上资源共享、网格管理。以工会管理数据平台为支撑,实现实时更新、动态管理,做到企业情况清、职工情况清、工作流程清、服务项目清,成为全区全模式社会管理的重要组织部分。在政策激励上加大投入、倾力扶持。区总工会投入500万专项资金用于全区服务站建设,统一配备电子显示屏和视频系统,对建成的服务站逐一进行验收,建成一家、验收一家、补贴一家。在争取党政支持上主动沟通、协调资源。将工会服务站规范化建设纳入区社会建设范畴,得到政府相关部门和各级党政领导支持,目前面积达到100以上的22家服务站中有19家办公用房由政府提供。
    6月4日,市人大常委会副主任、市总工会主席梁伟对我区工会服务站规范化建设情况进行了工作调研,对我区工会服务站规范化建设取得的成绩和成功作法给予充分肯定。
    2.文化建设展现新风采。积极筹划并启动工人文化宫建设,完成规划设计和前期手续办理阶段工作;高标准地完成全国、市级职工书屋的申报工作,命名全国职工书屋1个,市级职工书屋10个;开展以“中国梦·劳动创造幸福”为主题的职工文化和宣传工作,通过举办全区职工拔河比赛等示范性文体活动,带动并引导基层工会开展形式多样的职工文化活动,参加市总职工艺术节比赛项目取得佳绩。上半年总工会职工艺术团为职工服务演出19场,推出优秀职工文艺作品8个。
    3.职工服务呈现新局面。结合“三深入”主题活动,建立健全职工状况常态调查机制,困难职工帮扶覆盖面进一步扩大。上半年投入资金82.262万元,对784人次困难职工和7家单位的一线职工进行了救助和慰问,救助慰问覆盖全部在册困难职工和符合救助条件的专项救助职工;加大劳模关爱力度,发放慰问金64万元,组织50名在职劳模异地疗休养;再就业服务有新突破,推出定向就业培训项目2个,与辖区社会单位联手举办招聘会8次,1151人实现再就业;职工单身联谊呈现新亮点,在全区企业和职工中产生强烈反响。为满足单身职工需求,区总工会与市总工会等多家单位联手为单身职工搭建交流平台,举办了“桃花朵朵开”平谷赏花踏青和“面朝大海、春暖花开”北戴河观景美食等单身职工联谊活动7次,786名单身职工参与,18对职工牵手成功;会员普惠服务推出新举措,增会员服务单位190家。在去年投入1000万元打造12365会员服务日活动和落实市总互助保障计划的基础上,今年将原有的帮扶救助制度进一步整合,投入1000万元建立职工日常慰问制度,朝阳区所有在职职工出现身患重大疾病或家庭火灾、意外伤亡等,都能得到工会组织抚慰性的关怀;加强京卡互助卡服务的宣传力度,办理京卡互助卡19.4万张,工会服务品牌影响力和社会知晓度明显提升;职工互助保障计划全面推进,新农合二次报销正式启动,上半年各项互助保障计划理赔、慰问860人次,赔付金额89.2万。(其中新农合347人次,赔付金额12.6万元。)
    (四)统筹做好工会各项相关工作,增强工会组织活力
    加大工会宣传力度,通过整合运用各类媒体资源,形成宣传合力,传递正能量,提升工会影响力;信息工作从抓信息员队伍入手,提高信息数量的同时注重信息质量,上半年完成区委全年指标任务;调研工作明确重点、深入基层,及时掌握职工队伍动态,为领导和机关提供有参考价值信息;工会财务和经费税务代收工作加强规范化建设,把握经费正确使用方向,为切实管好用好工会经费提供了保障;女职工工作通过实施“关爱行动”等项目,加强女职工特殊权益?;?;机关规范化建设工作,严格落实中央八项规定,进一步梳理完善机关工作制度,明确机关办文、办会、办事工作规范,转变机关工作人员工作作风,提高了工作效率。
    各位委员、同志们,上半年各项工作完成情况较好,成绩取得来之不易,这是各级工会干部辛勤工作和广大职工积极参与的结果,我们应该倍加珍惜。在此,我代表区总工会十三届常委会向大家表示衷心的感谢!
    二、当前面临的形势
    当前,工会面临难得的发展机遇,又面临复杂的发展环境,全区各级工会要切实把握我区发展特征,适应工会服务大局发展要求,努力有所作为。近期,市总和区委分别召开了全委(扩大)会,对上半年工作进行了总结,对下半年重点工作任务进行了部署。学习领会、贯彻落实市总和区委会议精神和要求,谋划好下半年的工作,我们必须对当前面临的形势有清醒的认识。一是建会任务重。随着经济结构调整、经济发展转型升级,大量非公企业迅猛发展,且企业对建会工作认识不到位,社会组织对工会的作用认识不充分,加之今年市总分配建会指标数量多,建会任务相当重,如何破解这一工作难题还需要我们深入研究。二是维权压力大。经济统计数据显示,今年以来,我区经济发展增速放缓,企业转型发展进入关键期,劳资矛盾更加突出;特别是新修订《劳动合同法》的实施,伴随着职工利益多元化诉求的增加,如何完善协调机制、提高处置能力,维护职工合法权益,还需要我们进一步创新思路。三是工作难点多。工资集体协商、工会服务站建设和职工之家建设任务十分繁重,普惠制服务职工会员的方式方法和渠道有待进一步创新拓展。如何整合资源、创新方式,满足职工需要,这些还需要我们加大工作力度,付出更多努力。四是各界期望高。近年来,朝阳工会创新发展、在全市起到引领和示范作用,市总和区委一直对我们寄予厚望。职工在维权、再就业、素质提升、实现全面发展等方面的诉求越来越强烈。对此,我们必须主动回应、主动作为。与此同时,从上半年工会干部队伍情况看,个别干部工作主动性不够强,破解难题的办法不够多,服务基层、服务职工的意识仍需增强,争取党政支持、协调社会组织和凝聚职工群众的能力还需进一步提升。
    面对新的形势和挑战,我们要继续坚定信心、迎难而上,以昂扬的斗志、顽强的作风扎实做好下半年的工作。强化服务意识,将联系和服务职工群众作为工会最大优势和最重要的职责,以职工群众满意作为一切工作的落脚点,将定期开展职工队伍状况分析作为常项重点工作,使普惠制服务职工会员更具针对性、时效性;要强化质量意识,既注重建会、建制、建阵地的数量,更要注重提升质量和实效,努力增强基层活力、发挥工会作用,彰显工会作为;要强化创新意识,推进思想解放、理念创新,科学把握工作规律,坚持以工作创新破解制约工会工作发展的难题,使工会工作不断适应经济社会发展的新要求。
    三、下半年重点任务
    下半年是全面完成年度工作任务的关键阶段,也是各项工作上水平、出成果的重要时期。实现年初确定的任务目标,推动朝阳工会工作创新发展,我们的工作依然艰巨。按照年初工作安排,下半年要集中力量,重点抓好以下几方面工作:
    (一)进一步夯实组织工作基础,加强工会自身建设
    全力抓好建会和发展会员工作。以服务促建会,以联合工会覆盖小微企业,以行业工会扩大覆盖面,同时加大对基层工会的建会奖励力度。在试点基础上,全面推进工建指导员队伍建设,促进建会工作开展。下半年新增工会组织1679家,会员18842人,确保全年任务的完成;继续加大工会经费税务代收力度。通过税户大会加大宣传力度,扩大企业知晓率,加大已交表未申报和已申报未缴款企业的催缴力度,与劳动部门联合开展对“未向职工支付工资”企业检查活动,不断提高申报率、缴费率;继续做好工会服务站规范化建设。按照职责分工,街道、地区和商务中心区总工会和行业工会要采取单独建和整合建的方式扎实推进,做好硬件设施、队伍管理和运行制度建设,年底前完成全区44家工会服务站规范化建设任务;规范企业“职工之家”建设。规模以上企业要合理配置工会场所资源,把“职工之家”作为企业工会开展活动的重要阵地,按照职工需求和工作需要设置劳动争议调解室、职工减压室、职工书屋、职工学习室等场所,发挥企业工会服务职工促进企业和谐的作用;加强队伍管理和培训工作。继续做好街乡总工会主席专职化推进工作;对50-100人非公企业工会干部进行调训,对工会干事进行全员培训,对工会干部和财务人员进行经审培训;加强信息数据系统建设。继续完善系统服务功能,开发朝阳工会掌上平台,拓展宣传服务渠道;加强财务和经审工作,促进工会资产的保值增值和工会廉政建设。
    (二)进一步完善工资协商机制,维护劳动关系和谐稳定
    推动协商机制创新发展,确保年度目标任务全面完成。下半年采取以服务促协商,以培训指导协商,以建立行业协商制度扩大协商范围的方法,着重推动百人以上企业独立开展工资集体协商和行业性工资集体协商。继续以世界500强企业为重点,规范协商程序,注重协商质量,做好协商结果的备案工作,确保协商结果的实效性。同时,加强民办学校和医疗卫生行业工资协商工作,并向街乡延伸。通过三方机制加强街乡层面企业方主体建设,注重抓好不同类型不同特点的协商典型,做好示范引导工作,努力实现已建会企业集体协商建制率不低于85%。同时,要继续稳步推进健全劳动争议调解、民主管理等维权机制,严格落实《劳动法》、《劳动合同法》相关规定,密切关注企业经济裁员行为,有可能引起群体上访的,应及时报告,并做好处置工作,确保职工合法权益得到有效维护,防止因工作不到位而引发社会矛盾,切实承担起维护社会稳定的责任。
    (三)进一步深化职工素质建设工程,实现职工全面发展
    深化经济技术创新工程。继续开展技能比武和技术练兵劳动竞赛活动,提高企业和职工的参与率。举办多种形式的预防事故演练,提高职工的应急处理能力、自我防护能力,通过“安康杯”活动和强化安全教育培训,不断提升职工安全素质,维护职工生命健康权益;加强劳模和职工创新工作室建设。搭建创新服务平台,完善创新体系,聚集创新资源,在生产实践中激发职工学习新知识、钻研新本领的热情,促进职工自主创新成果的有效转化,继续推进“首都农民工大学生助推计划”,提升职工的学历水平和技能水平;开展多种职工文体活动。继续坚持开展工间(前)操活动,提倡绿色出行、健康文明的生活习惯,在职工中掀起全民健身热潮。举办职工足球联赛等系列文体活动,丰富职工业余文化生活,促进职工文化、企业文化建设,实现职工全面发展。
    (四)进一步加大职工服务力度,提高职工群众幸福指数
    深化“三深入”主题活动。把深入基层、服务职工作为下半年工作的出发点和落脚点,全面打造服务型、贴心型工会;深化普惠制会员服务。继续挖掘和拓展12365普惠制会员服务单位和服务项目,让更多的职工享受工会组织提供的服务;完善职工帮扶办法。将抚慰制度确立为今后探望慰问患病或突发意外职工会员家庭的基本原则,对全体会员执行因情不同程度的慰问标准,使所有会员在遇到困难时即刻感受到来自工会组织的温暖。同时,通过购买社会服务,实施对口帮扶,分类服务,逐步实现职工帮扶中心从救急济难向发挥社会保障体系有效补充的普惠方向发展;扎实推进职工互助保障计划。让广大职工全方位享受门诊和住院医疗互助、重大疾病互助、意外伤害互助的职工互助保障,使其成为职工抵御风险的屏障。
    各位委员、同志们,让我们在区委和市总的正确领导下,坚定方向、把握机遇,深化创新、狠抓落实,不断开创朝阳工会工作新局面,团结动员全区职工为推进朝阳科学发展、民生幸福做出新的更大贡献,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

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